財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部近日出臺《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對辦法的具體內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
資金如何分
中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)科技創(chuàng)新、改善中小企業(yè)融資環(huán)境、完善中小企業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)國際合作等方面的資金。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專項(xiàng)資金綜合運(yùn)用無償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償、購買服務(wù)等支持方式，采取市場化手段，引入競爭性分配辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等支持中小企業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。
專項(xiàng)資金建立部門共管、專家評審、項(xiàng)目公示、追蹤問效的全過程協(xié)作管理機(jī)制，加強(qiáng)績效評價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)資金分配的激勵(lì)和約束。財(cái)政部通過政府購 買服務(wù)等方式，對專項(xiàng)資金分配使用、項(xiàng)目實(shí)施及效果等實(shí)施評價(jià)，在充分聽取相關(guān)部門意見后形成績效評價(jià)結(jié)果，并將其作為專項(xiàng)資金以后年度支持方向預(yù)算安排 的重要依據(jù)。財(cái)政部會同相關(guān)部門根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，及時(shí)完善資金使用、項(xiàng)目組織等管理制度，不斷改進(jìn)專項(xiàng)資金管理機(jī)制。
重點(diǎn)投向哪
該辦法明確，此前相關(guān)部門發(fā)布的《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法》《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理辦法》《科 技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》等多項(xiàng)與中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法同時(shí)廢止。這意味著上述專項(xiàng)資金將不復(fù)存在。
這位負(fù)責(zé)人介紹，整合后的專項(xiàng)資金安排專門支出，支持和鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)研究開發(fā)具有良好市場前景的前沿核心關(guān)鍵技術(shù)，支持中小企業(yè)圍繞電子信息、光機(jī)電一體化、資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。
專項(xiàng)資金運(yùn)用無償資助方式，對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目按照不超過相關(guān)研發(fā)支出40%的比例給予資助。每個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助額度最高不超過300萬元。同時(shí)，引導(dǎo)基金運(yùn)用階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式，對創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持。
引導(dǎo)基金給予每個(gè)項(xiàng)目投資前資助額度最高不超過100萬元，用于補(bǔ)助“輔導(dǎo)企業(yè)”高新技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用支出。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對“輔導(dǎo)企業(yè)”實(shí)施投資后，引導(dǎo)基金給予每個(gè)項(xiàng)目投資后資助額度最高不超過200萬元，用于補(bǔ)助“輔導(dǎo)企業(yè)”高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的費(fèi)用支出。
如何“四兩撥千斤”緩解融資難
為加快擴(kuò)大中小企業(yè)融資服務(wù)規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難問題，專項(xiàng)資金安排專門支出，運(yùn)用業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、資本投入、代償補(bǔ)償、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持。
辦法規(guī)定，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)特別是小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年平均在保余額2%的比例給予補(bǔ)助；對再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再 擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年平均在保余額0.5%的比例給予補(bǔ)助。同時(shí)，專項(xiàng)資金對擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過當(dāng)年小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)增長額3%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)； 對再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過當(dāng)年小微企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)增長額1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。對積極探索創(chuàng)新效用顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
專項(xiàng)資金還安排專門支出，對中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予支持。對服務(wù)平臺或機(jī)構(gòu)實(shí)施的服務(wù)場地改造、軟硬件設(shè)備及服務(wù)設(shè)施購置等提升服務(wù)能力的建設(shè)項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目總投資額30%的比例給予補(bǔ)助。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度最高不超過500萬元。
專項(xiàng)資金對服務(wù)平臺或機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)服務(wù)，綜合考慮其服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客戶總體滿意度等因素，按照不超過年度實(shí)際運(yùn)營成本40%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過500萬元。
