1988年8月5日，試驗(yàn)區(qū)辦公室在北京人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布正式對(duì)外辦公。由此也開啟了中關(guān)村改革開放、波瀾壯闊的風(fēng)云30年。
試驗(yàn)區(qū)在起步階段剛好趕上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)碰撞最激烈的時(shí)候，怎么能夠在這一夾縫中求生存，求發(fā)展?是試驗(yàn)區(qū)面臨的一個(gè)非常大的問題。股份制改革問題、建立商業(yè)新秩序問題、財(cái)會(huì)制度問題、會(huì)議制度問題、公文處理問題、建立檔案問題等，一顆顆創(chuàng)新的種子在中關(guān)村的圍堰中發(fā)芽、生長(zhǎng)，一個(gè)個(gè)問題在中關(guān)村迎刃而解。
“中關(guān)村30年的發(fā)展，始終堅(jiān)持做經(jīng)濟(jì)體制改革和科技體制的勇敢的探索者和堅(jiān)定的推動(dòng)者，始終保持與國(guó)家改革的步伐‘同頻共振’?！焙褟V表示，特別是在科技體制改革上，中關(guān)村走在了改革的前列。
1988年5月的一天，《北京日?qǐng)?bào)》頭版刊登的一個(gè)招聘通知，引起了很多人的關(guān)注。這個(gè)招聘通知，就是北京市要建立新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，要在北京市范圍內(nèi)公開招聘，選賢任能。北京市醫(yī)藥總公司總工程師、常務(wù)副總經(jīng)理胡昭廣看到這個(gè)消息后，決定去試一試。
通過層層選拔，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)辦公室的第一任主任花落胡昭廣。1988年8月5日，試驗(yàn)區(qū)辦公室在北京人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布正式對(duì)外辦公。由此也開啟了中關(guān)村改革開放、波瀾壯闊的風(fēng)云30年。
“下?！标J蕩中關(guān)村
“當(dāng)時(shí)去應(yīng)聘，吸引我的主要有兩方面?！苯?，北京市原副市長(zhǎng)、北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)辦公室第一任主任胡昭廣在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，“一是我讀了1988年3月《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊發(fā)的《中關(guān)村電子一條街的調(diào)查報(bào)告》。”
“當(dāng)時(shí)看了這個(gè)報(bào)告以后，觸動(dòng)是比較大的?！焙褟V告訴記者，這份報(bào)告很詳細(xì)地介紹了在中關(guān)村所發(fā)生的一切，中關(guān)村科技企業(yè)所創(chuàng)建的“不要政府投資、不要政府編制，自籌資金、自由組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”兩不四自的企業(yè)體制，和“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、技術(shù)為依托、技工貿(mào)相結(jié)合”的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，充滿了活力?！斑@對(duì)推動(dòng)我們科技發(fā)展、推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)極為重要，因?yàn)槲议L(zhǎng)期在國(guó)營(yíng)大企業(yè)中做技術(shù)工作，所以感觸很深?！?/p>
“另一方面是，我到中關(guān)村應(yīng)聘以前，曾經(jīng)去過瑞典、美國(guó)、日本等國(guó)家考察、學(xué)習(xí)，感覺我們國(guó)家在科技上落后太多了?！焙褟V說，中關(guān)村這里有幾十所全國(guó)頂尖的大學(xué)和以中國(guó)科學(xué)院為主的上百所尖端研究機(jī)構(gòu)，可以說中關(guān)村是全國(guó)智力最密集地區(qū)，世界上也少有，但是我們還處于一種非常落后的狀態(tài)。于是，胡昭廣思慮再三，辭掉國(guó)營(yíng)企業(yè)里的“鐵飯碗”，“下?！钡搅酥嘘P(guān)村。
“20世紀(jì)80年代是改革開放的初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主體地位，對(duì)于以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征的試驗(yàn)區(qū)，有點(diǎn)格格不入。”胡昭廣表示。
當(dāng)時(shí)，中關(guān)村電子一條街、北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)初起，社會(huì)上對(duì)這一新鮮事物爭(zhēng)議很大、質(zhì)疑很多。而且在20世紀(jì)80年代，科技人員由于長(zhǎng)時(shí)間的壓抑，潛在的積極性沒有調(diào)動(dòng)起來、沉淀的科技資源沒有挖掘出來、束之高閣的科研成果不能為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。大學(xué)、大院、大所的大墻內(nèi)外，可以說是天壤之別。墻內(nèi)依然悠然自得、書聲朗朗，墻外是牛車、馬車。
可以說，當(dāng)時(shí)四季青的蔬菜比研究院所的科研成果更有名氣，北京市海淀區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)也是技術(shù)含量低的鍋爐廠。
“試驗(yàn)區(qū)成立后，國(guó)家頒布了18條優(yōu)惠政策，除了稅收減免政策落實(shí)得比較好以外，其他條款的落實(shí)還有很多困難。高新技術(shù)改革發(fā)展的相關(guān)條件幾乎沒有，比如風(fēng)險(xiǎn)投資基金等?！焙褟V告訴記者，試驗(yàn)區(qū)辦公室成立后，當(dāng)時(shí)北京市委、市政府，海淀區(qū)委、區(qū)政府對(duì)試驗(yàn)區(qū)寄托了很大希望，希望試驗(yàn)區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，能夠不斷地跟進(jìn)到世界的先進(jìn)行列里，能夠推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，能夠?yàn)閲?guó)家的經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
胡昭廣回憶：“當(dāng)時(shí)，只有一條出路，就是創(chuàng)新?！?/p>
在艱難摸索中前行
“試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家批準(zhǔn)的全國(guó)第一家國(guó)家級(jí)的科技園區(qū)。一切事情都要從零開始，都要自己試驗(yàn)和創(chuàng)新?！焙褟V表示，當(dāng)時(shí)，世界上有一些科技園區(qū)，像美國(guó)硅谷、日本筑波、我國(guó)臺(tái)灣新竹等科技園區(qū)，但這些無(wú)論在體制、機(jī)制、經(jīng)濟(jì)制度上，和我們完完全全都不一樣，基礎(chǔ)也完全不一樣。所以在剛起步時(shí)，可借鑒的東西不多，只能自己摸索。
“那時(shí)候的輿論壓力也很大，可以說中關(guān)村的發(fā)展始終處在各種輿論壓力的風(fēng)口浪尖上。”胡昭廣告訴記者，從20世紀(jì)80年代初，中關(guān)村電子一條街剛剛起步，社會(huì)上對(duì)電子一條街爭(zhēng)議就很大。1982-1987年，中央先后4次派調(diào)查組到中關(guān)村來調(diào)查這里究竟發(fā)生了什么。直至?xí)r任中央辦公廳主任的溫家寶牽頭組成中關(guān)村電子一條街聯(lián)合調(diào)查組，用一個(gè)多月的時(shí)間進(jìn)行深入調(diào)研，向中央呈報(bào)《關(guān)于中關(guān)村電子一條街調(diào)查報(bào)告》，建議在中關(guān)村建立科學(xué)工業(yè)園。后經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)成立。
爭(zhēng)議還沒有完結(jié)，有人給當(dāng)時(shí)北京市主管試驗(yàn)區(qū)的副市長(zhǎng)陸宇澄寫信，說要一個(gè)平靜的教育、科研環(huán)境，請(qǐng)把“倒?fàn)斠粭l街”遷到別的地區(qū)去;也有人講試驗(yàn)區(qū)的民營(yíng)科技企業(yè)是培養(yǎng)資產(chǎn)階級(jí)的土壤，應(yīng)該取消對(duì)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)惠政策。不少企業(yè)也由此離開北京到了南方。
胡昭廣清晰地記得他任試驗(yàn)區(qū)辦公室主任后，第一次接受人大代表質(zhì)詢時(shí)的情景。
“當(dāng)時(shí)有些代表給我提出來的問題，就是要我說清楚，中關(guān)村電子一條街，究竟是不是倒?fàn)斠粭l街，騙子一條街?”胡昭廣說，我的回答是，這條街它不是倒?fàn)斠粭l街，也不是騙子一條街，但是這條街上它有倒?fàn)敗⒂序_子。
面對(duì)這些質(zhì)疑，胡昭廣也逐步認(rèn)識(shí)到，新生事物在它萌動(dòng)出土的這個(gè)過程當(dāng)中，并不是所有人都認(rèn)識(shí)到它未來的偉大。但是社會(huì)上的質(zhì)疑、問題的提出，可能正是他們眼前工作需要注意的，對(duì)推動(dòng)工作是有好處的。
“黨的十一屆三中全會(huì)后直到上世紀(jì)80年代末，試驗(yàn)區(qū)正是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的激烈碰撞的夾縫中求生存、求發(fā)展。”胡昭廣回憶說，在這個(gè)新形勢(shì)下，黨中央果斷決定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)治理整頓，重點(diǎn)是兩條：一是清理整頓公司，二是壓縮基本建設(shè)。
“這兩條對(duì)于試驗(yàn)區(qū)來說都是致命的?！焙褟V告訴記者，一要清理整頓公司，而試驗(yàn)區(qū)是要大力發(fā)展公司，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展;二要壓縮基本建設(shè)，而試驗(yàn)區(qū)剛剛建立，地?zé)o一壟，房無(wú)片瓦，搞些基本建設(shè)是必須。當(dāng)時(shí)的情況非常嚴(yán)峻，試驗(yàn)區(qū)在起步階段剛好趕上這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)碰撞最激烈的時(shí)候，怎么能夠在這個(gè)夾縫當(dāng)中去求生存，求發(fā)展?這就是試驗(yàn)區(qū)面臨的一個(gè)非常大的問題。
面對(duì)“治理整頓”，1989年10月14日，試驗(yàn)區(qū)辦公室第十次常務(wù)會(huì)認(rèn)真討論了當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，并作出了應(yīng)對(duì)形勢(shì)的決策。胡昭廣回憶，試驗(yàn)區(qū)當(dāng)時(shí)的決策就是，一定要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放事業(yè)，要保持清醒頭腦，認(rèn)清試驗(yàn)區(qū)新技術(shù)企業(yè)不是清理整頓的對(duì)象;要認(rèn)真研究治理整頓的政策規(guī)定，保護(hù)支持企業(yè)，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，解決企業(yè)的實(shí)際困難。
當(dāng)時(shí)，國(guó)家的政策和治理整頓的一些限定，重點(diǎn)是針對(duì)市場(chǎng)流通方面的企業(yè)，規(guī)定只允許銷售企業(yè)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品。“這一條對(duì)試驗(yàn)區(qū)來看是很困難的?！焙褟V說，因?yàn)楫?dāng)時(shí)試驗(yàn)區(qū)執(zhí)行的是“技工貿(mào)相結(jié)合”的方針，好多企業(yè)都是從貿(mào)易起步。按照要求，這些企業(yè)都應(yīng)該清理掉。后來，試驗(yàn)區(qū)工商所研究了政策的空間和試驗(yàn)區(qū)的實(shí)際情況，他們就把關(guān)于企業(yè)清理整頓公司的這段話稍微作了些變動(dòng)，改成為“可以銷售經(jīng)過企業(yè)開發(fā)過的產(chǎn)品”。“開發(fā)”兩個(gè)字的內(nèi)涵很多，只要企業(yè)是把某些部件或經(jīng)過研發(fā)改進(jìn)的部件拿來裝到整機(jī)系統(tǒng)上，就認(rèn)為是開發(fā)。
“由于試驗(yàn)區(qū)受到各級(jí)政府的保護(hù)，沒有受到太大影響，順利邁過了這個(gè)坎。到1988年底，試驗(yàn)區(qū)擁有527家新技術(shù)企業(yè)，1991年治理整頓結(jié)束時(shí)，試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)達(dá)到了1343家?！焙褟V表示，試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)在逆勢(shì)中得到了健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。
對(duì)于壓縮基本建設(shè)問題，治理整頓開始前，試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)做了一個(gè)空間發(fā)展規(guī)劃，將沿著白頤路上幾條橫街搞了一個(gè)“節(jié)點(diǎn)戰(zhàn)略”，規(guī)劃了10個(gè)大樓，就叫試驗(yàn)區(qū)“十大建筑”。
胡昭廣介紹說，第一個(gè)建筑就是在當(dāng)時(shí)北京圖書館(1998年更名為國(guó)家圖書館)二期建設(shè)中暫時(shí)閑置了一塊地上，提出來建設(shè)科貿(mào)大廈。項(xiàng)目建筑面積是15000平方米，整個(gè)投資是2500萬(wàn)元。由試驗(yàn)區(qū)立項(xiàng)，北圖出地，企業(yè)集資，不需政府出資。這在當(dāng)時(shí)是沒有先例的。此后，1990年，北京市政府又批準(zhǔn)了試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)了1.8平方公里的上地信息產(chǎn)業(yè)基地。后來，陸陸續(xù)續(xù)，試驗(yàn)區(qū)十大建筑也都建起來了。
“有人形容，試驗(yàn)區(qū)好像一個(gè)孤島，外面還是蓬勃發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，里面要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，試驗(yàn)區(qū)等于在旁邊圍了一個(gè)堰，防止這種浪潮打進(jìn)來，保護(hù)好企業(yè)，就像‘圍堰效應(yīng)’，這也是后來一直影響到試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)思想?！焙褟V說。
試水股份制改革
試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)究竟是誰(shuí)的?大家都說不清楚。
“可以說，試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的股份制改革問題是當(dāng)時(shí)非常難的一件事?！焙褟V說，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，必須努力建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不改革就不能激發(fā)企業(yè)發(fā)展的的巨大潛力，就不能發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)的主體地位。對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)的歸屬和產(chǎn)權(quán)界定是十分清晰的。但是對(duì)試驗(yàn)區(qū)的民營(yíng)科技企業(yè)卻是嶄新和困難的。
1990年，試驗(yàn)區(qū)在河北興隆召開了工作會(huì)議，為試驗(yàn)區(qū)企業(yè)股份制改革劃破了堅(jiān)冰。
“興隆工作會(huì)議上，就確定力爭(zhēng)要在股份制改革上有所突破?！焙褟V說，為什么當(dāng)初試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)在股份制改造上這么難呢?原因在于開始建企業(yè)的時(shí)候，試驗(yàn)區(qū)企業(yè)都不樂意建私營(yíng)企業(yè)。
胡昭廣介紹，私營(yíng)企業(yè)從當(dāng)時(shí)的政策上來看，大家覺得不太光彩。用友軟件服務(wù)社(用友公司)是當(dāng)時(shí)試驗(yàn)區(qū)惟一的一家私營(yíng)企業(yè)，證書編號(hào)SY0001。像用友軟件服務(wù)社這樣一個(gè)軟件公司，當(dāng)時(shí)因?yàn)槭撬綘I(yíng)企業(yè)，按政策如他們參加工商局召開的會(huì)議，只能參加個(gè)體企業(yè)的會(huì)議。開會(huì)的時(shí)候，他們旁邊坐的就都是賣豆腐腦的、修鞋的。所以當(dāng)試驗(yàn)區(qū)成立以后，就立刻就投奔到試驗(yàn)區(qū)來，建設(shè)高科技企業(yè)。
“除了用友以外，其他企業(yè)在進(jìn)試驗(yàn)區(qū)的時(shí)候都選擇了集體所有制?！焙褟V解釋，集體企業(yè)有一個(gè)非常重要的屬性問題，集體企業(yè)形成的積累是集體所有，不能夠分，更不能劃分到個(gè)人的頭上，所以就沒法把它股份化。
另外，大家不僅選集體所有制，而且在當(dāng)時(shí)那個(gè)背景下，還都希望戴一頂紅帽子，要找一個(gè)國(guó)營(yíng)的合作者或政府部門作為上級(jí)主管，就存在一個(gè)初始投資的性質(zhì)問題。所以像試驗(yàn)區(qū)當(dāng)時(shí)的知名企業(yè)“兩通”“兩海”都有這個(gè)問題。例如四通公司，跟北京市海淀區(qū)四季青鄉(xiāng)合作，最初主管單位出了兩萬(wàn)元。公司剛起步，好像還無(wú)所謂，但是等企業(yè)變大的時(shí)候，這兩萬(wàn)元的性質(zhì)是什么?是投資還是借款?就非常重要。
胡昭廣告訴記者，四通創(chuàng)始人段永基比較精明，很快就說這是借款。但是對(duì)于很多企業(yè)來說，當(dāng)時(shí)就不清楚，包括聯(lián)想都有這些問題。要是借款，那第一筆投資是什么?說不清。所以在股份制的界定上就界定不了。還有中央給的18條政策中稅收的優(yōu)惠，國(guó)家稅收的優(yōu)惠所形成的政府扶植基金歸誰(shuí)?此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何做價(jià)、如何入股也說不清楚。
“所以試驗(yàn)區(qū)的股份制度改革，一直是非常艱難地在往前推進(jìn)，大約進(jìn)行了近十年，陸陸續(xù)續(xù)學(xué)了溫州的一些做法，才逐漸變好?！焙褟V說。
比如，1988年8月，信通公司是試驗(yàn)區(qū)最早一家試行股份制改革。由國(guó)家單一持股轉(zhuǎn)為國(guó)家、集體和個(gè)人共同持股。3次向職工售股票200萬(wàn)元，由于沒有法規(guī)依據(jù)，最后視為職工集資行為。
1988年，聯(lián)想準(zhǔn)備將中國(guó)科學(xué)院計(jì)算所公司變?yōu)楣煞葜频穆?lián)想集團(tuán)，就因?yàn)樵?0萬(wàn)元投資的性質(zhì)是“借款”還是“投資”?最后界定是中國(guó)科學(xué)院計(jì)算所投資20萬(wàn)元，因此聯(lián)想公司的性質(zhì)就是國(guó)有企業(yè)。經(jīng)過漫長(zhǎng)的努力，直到2000年，聯(lián)想的股份制改造才完成。
此外，1989年海威股份制改造夭折，四通公司股份制改造也于1989年夭折。“從根源上來說，當(dāng)時(shí)仍然沒有突破‘誰(shuí)投資誰(shuí)所有’的基本原則，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造的價(jià)值仍然沒有被承認(rèn)?！焙褟V表示，恰恰是硅谷在美國(guó)率先突破了“誰(shuí)投資誰(shuí)所有”的產(chǎn)權(quán)原則，通過股份期權(quán)或股票期權(quán)的方式，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者有其股，而且這種方式把創(chuàng)業(yè)者的價(jià)值與企業(yè)價(jià)值捆綁在一起，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者把企業(yè)做大，從而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的提升。這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)原則對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)原則的突破，是一場(chǎng)更深刻的制度性變革。
一顆小小的“鋪路石”
除了股份制改革問題，建立商業(yè)新秩序問題、財(cái)會(huì)制度問題、會(huì)議制度問題、公文處理問題、建立檔案問題等，一顆顆創(chuàng)新的種子在中關(guān)村的“圍堰”中發(fā)芽、生長(zhǎng)，一個(gè)個(gè)問題在中關(guān)村迎刃而解。
“中關(guān)村30年的發(fā)展，始終堅(jiān)持做經(jīng)濟(jì)體制改革和科技體制的勇敢的探索者和堅(jiān)定的推動(dòng)者，始終保持與國(guó)家改革的步伐‘同頻共振’?！焙褟V表示，特別是在科技體制改革上，中關(guān)村走在了改革的前列。
30年的風(fēng)雨，中關(guān)村作出了貢獻(xiàn)、有了很大的發(fā)展，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。試驗(yàn)區(qū)剛成立的1988年，僅有新技術(shù)企業(yè)146家，技工貿(mào)總收入9億元。到2017年，中關(guān)村已有2萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，技工貿(mào)總收入超過5萬(wàn)億元;專利達(dá)到94.6件/萬(wàn)人，是全國(guó)平均數(shù)的十倍。
“今年，中關(guān)村30歲，我80歲?！焙褟V說，“中關(guān)村的30年，是我國(guó)科技體制改革的一個(gè)縮影。在這條改革的路上，我們每個(gè)人大概只是一塊一塊在科技體制改革當(dāng)中小小的鋪路石，正因?yàn)橛辛诉@許許多多的‘鋪路石’，歷史的車輪才會(huì)碾過一個(gè)個(gè)高光的節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)新的‘里程碑’。面向未來，希望我們中關(guān)村人能夠緊緊把握世界科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，能夠抓住世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，腳踏實(shí)地，為國(guó)家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>
