從北京市新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)到遍及大江南北的168家國家高新區(qū);從中關村電子一條街上的百余家科技企業(yè)到如珍珠般散落在各國家高新區(qū)的5.23萬家高新技術企業(yè)、2576家瞪羚企業(yè)、125家獨角獸企業(yè);從設立之初企業(yè)營業(yè)總收入僅有不到百億元到2017年GDP總和9.52萬億元，占我國國內生產總值的11.5%……
30載風雨兼程，30載砥礪奮進，30載春華秋實。國家高新區(qū)在改革開放的大時代書寫了一份令人驚艷的答卷。
國家高新區(qū)天翻地覆變化背后的奧秘是什么?有著哪些不為人知的故事?新時代又將續(xù)寫什么樣的新篇章?
1988年5月10日，是一個被載入中國高新區(qū)發(fā)展史冊的日子。
這一天，國務院批復成立北京市新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)。這是我國第一個國家高新區(qū)。自此，中國開始了一場探索培育發(fā)展高新技術產業(yè)、實現創(chuàng)新驅動發(fā)展新路的偉大實踐。
30年來，經過幾代人的努力，國家高新區(qū)在中國波瀾壯闊的改革開放大潮中，始終牢記“發(fā)展高科技，實現產業(yè)化”的歷史使命，不忘推動“科技與經濟結合”“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合”的初心，走出了一條不平凡而又具有中國特色的高新技術產業(yè)化道路，推動我國高新技術產業(yè)從無到有、從小到大，取得了舉世矚目的成就，成為我國發(fā)展高新技術產業(yè)的一面旗幟和主要戰(zhàn)略力量，為深化改革開放和引領中國經濟高質量發(fā)展積累了寶貴經驗。
應運而生——
“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”
說起國家高新區(qū)的誕生，有一個傳奇人物不得不提。他就是被稱為“中關村第一村民”的陳春先。
陳春先的故事是從一個春天開始的。
1978年的早春三月，一次具有深遠歷史影響的大會——全國科學大會在北京人民大會堂召開。
“日出江花紅似火，春來江水綠如藍。這是科學的春天!讓我們張開雙臂，熱烈地擁抱這個春天吧!”中國科學院第一任院長郭沫若在大會上充滿詩意的發(fā)言，象征一個科技新時代的開始。
此時，坐在莊嚴的人民大會堂參加會議的陳春先，心潮澎湃，激情難抑。
這次會議前夕，剛剛30多歲的陳春先和陳景潤等被中國科學院破格提拔為正研究員，他們也是當時中國最年輕的正研究員。
全國科學大會之后不久，陳春先就隨中國科學家訪美團，來到大洋彼岸的美國。
在美國考察訪問期間，陳春先對美國硅谷和波士頓128公路區(qū)的新技術擴散區(qū)產生了濃厚的興趣。當他看到這里數千家由教授、大學生、工程師創(chuàng)立的公司，以及由它們構筑的高科技產業(yè)集群，被深深震撼了。
“我們已經落后了一個時代。”陳春先在感慨的同時也感到不服。當年，在北京海淀區(qū)，聚集著中國最頂尖的30多所高校、130多家科研院所，人才密集度不遜于硅谷。
“只要轉變觀念，我們也能做到?！被貒?，陳春先豪氣沖天地宣布：要創(chuàng)辦一家“硅谷公司”。
1980年10月23日，在中關村一間被廢棄的十幾平方米舊倉庫的一個角落里，誕生了中國第一家民營科技企業(yè)——它就是陳春先帶著紀世瀛、崔文棟等幾位同仁創(chuàng)辦的北京等離子體協(xié)會先進技術發(fā)展服務部。
“不要國家撥款、不占國家編制，自由組合、自籌資金、自主經營、自負盈虧?！北本┑入x子體協(xié)會先進技術發(fā)展服務部創(chuàng)造的“二不四自”運行機制，在當時可謂驚世駭俗。
更讓一些人開始不安的是，這個小小的服務部竟然很快盈利了，工作人員每人每月還可以領到30元的津貼。
一時間，服務部招來他人羨慕嫉妒恨的眼光，風言風語隨之而來。
關鍵時刻，中央領導專門下了指示：“陳春先同志的做法是完全對頭的，應予鼓勵?！敝甘緜鬟_下來，不僅讓陳春先和服務部吃下一顆“定心丸”，更多大院大所的科研人員被感召，開始紛紛下海創(chuàng)辦科技公司。四通、信通、京海、科海、聯(lián)想……到1987年，在中關村白頤路、成府路和海淀路一帶，聚集了百余家民營科技企業(yè)，形成了中關村電子一條街。
1987年年底，由于中關村電子一條街企業(yè)發(fā)展所引起的巨大影響，由中共中央辦公廳負責牽頭，國家科委、中國科協(xié)、國家教委等七個單位組成的聯(lián)合調查組，專門到中關村調研，最終形成了《中關村電子一條街調查報告》。
1988年3月7日，中央財經領導小組會議在中南海召開。每位與會者的桌子上都擺放著一份《中關村電子一條街調查報告》。這次會議一致同意在中關村地區(qū)建設高新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)。2個月后的5月10日，國務院正式批準《北京市新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)暫行條例》，標志著第一個國家高新區(qū)正式誕生。
其實，早在1985年3月，在中共中央發(fā)布的《關于科技體制改革的決定》中，就提出了“為加快新興產業(yè)的發(fā)展，要在全國選擇若干智力資源密集的地區(qū)，采取特殊政策，逐步形成具有不同特色的新興產業(yè)開發(fā)區(qū)”，這是高新區(qū)首次作為國家戰(zhàn)略提出。隨后，國家科委向中央遞交了《關于支持發(fā)展新興技術新興產業(yè)的請示》，建議在北京的中關村等幾個主要城市試辦新興產業(yè)開發(fā)區(qū)。
在國務院批復建立北京市新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)后僅僅3個月，1988年8月，國務院批準實施火炬計劃，明確把創(chuàng)辦高新區(qū)作為火炬計劃的重要內容。
1991年和1992年，國務院先后批準建立了51家國家高新區(qū)，頒布了一系列政策，至此，拉開了中國高新區(qū)全面發(fā)展的序幕。
到目前為止，經國務院批準的國家高新區(qū)已經達到168家，基于國家高新區(qū)建設的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)也有19家。
2017年，156家國家高新區(qū)營業(yè)總收入33.2萬億元，GDP總和9.52萬億元，占我國國內生產總值的11.5%;超過國內最大經濟省份廣東省，相當于全球經濟體第十一位的俄羅斯(1.58萬億美元)。
在經濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好的同時，國家高新區(qū)質量效益同步提升。2017年，園區(qū)萬元GDP能耗0.484噸標準煤，約為全國平均水平的2/3。
“通過建設國家高新區(qū)，我們抓住了一個實現跨越式發(fā)展和自主創(chuàng)新發(fā)展的重要歷史性機遇，在科技工業(yè)園區(qū)建設方面走到了世界的前列，跟上了全球高新技術產業(yè)發(fā)展的步伐?！笨萍疾炕鹁嬷行闹魅螐堉竞暾J為，“國家高新區(qū)的發(fā)展是我們創(chuàng)新發(fā)展道路、創(chuàng)新理論成果、創(chuàng)新制度安排、創(chuàng)新文化建設的成功實踐，是中國改革開放道路走向成功的生動寫照，使我們進一步增強了‘四個自信’。”
改革先鋒——
“春江水暖鴨先知”
胡昭廣，是中國第一個國家高新區(qū)第一任辦公室主任。很多年后，他依然清楚地記得在1988年春天里發(fā)生的很多不尋常的故事。
那年5月的一天，還在北京市醫(yī)藥總公司擔任副總經理的他從《北京日報》頭版看到了一條招聘廣告——“新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)招聘工作人員啟事”。曾經有過硅谷考察經歷的胡昭廣心動了。
“在應聘之前，我認真地學習了《人民日報》頭版刊發(fā)的中央關于中關村電子一條街的調查報告。這個報告很新穎，很鼓舞人心，特別是報告所倡導的‘四自原則’和以市場為導向，以技術為依托，技工貿相結合的方針。我覺得從這份報告中，看到了中國科技產業(yè)發(fā)展的希望。”胡昭廣回憶說。
最終，胡昭廣從1500多名應聘者中脫穎而出。
“我們要堅持改革開放，要堅持機制、體制、制度、理論全面試驗?！囼瀰^(qū)如果不去探索，不去改革，不去試驗，就沒有生命力?！焙褟V當年在應聘北京市新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)主任時這段慷慨激昂的發(fā)言，直到今天仍然有著現實意義。
回望中關村的發(fā)展歷史，這里誕生過我國第一家民營科技企業(yè)、第一家不核定經營范圍的企業(yè)、第一家無形資產占注冊資本100%的企業(yè)、第一家有限合伙投資機構、第一個政府引導基金、第一部科技園區(qū)地方立法。特別是近年來，中關村先后實施了“1+6”、“新四條”、境外并購外匯管理、投貸聯(lián)動、“國際人才20條”等改革試點并逐步推向全國，帶動形成了促進科技成果轉化和激勵科技人才的政策體系。
“中關村是我國科技體制改革重要發(fā)源地，中關村的崛起，既是改革開放偉大實踐的一個縮影，又是改革開放不斷深化的標志性成果?！敝嘘P村管委會主任翟立新這樣總結。
不僅是中關村。30年來，國家高新區(qū)堅持面向市場，不斷創(chuàng)新體制機制，已經成為我國改革探索的先行區(qū)。在政策創(chuàng)新方面，從1988年國務院批準《北京市新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)暫行條例》并給予其18條優(yōu)惠政策以來，國家高新區(qū)在中央的指導下，根據時代要求和問題導向，不斷探索與實踐，圍繞產業(yè)化、創(chuàng)新環(huán)境和開放合作，在技術、資本、人才、模式以及基礎和條件等方方面面，形成了一整套創(chuàng)新政策體系，成為推動發(fā)展的不竭動力。近年來，國家高新區(qū)繼續(xù)發(fā)揮“特殊政策區(qū)”的作用，通過建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或加大地方支持力度，把制度創(chuàng)新放在與技術創(chuàng)新同等甚至更加重要的位置上，開展了新一輪政策創(chuàng)新和先行先試。如武漢東湖高新區(qū)“新黃金十條”、南京高新區(qū)“科技新九條”、天津高新區(qū)“津十條”、大連高新區(qū)“眾創(chuàng)十二條”等一系列全國知名的、首創(chuàng)性的政策措施不斷涌現，大大提高了廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的積極性和創(chuàng)造性。
近年來，國家高新區(qū)不斷深化商事制度改革。通過推進“放管服”和簡政放權，探索實施了“負面清單”管理模式，不僅密切了政企和政民關系，而且簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊手續(xù)，持續(xù)優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境，提高了工作效率。如濟南高新區(qū)承接了3250項市級權力事項，有關市直部門共刻制了48枚2號印章交付高新區(qū)管委會;杭州高新區(qū)全面實行了“最多跑一次”和“一事、一窗、一次”改革;武漢東湖高新區(qū)推行了“馬上辦、一次辦、網上辦”改革;石家莊高新區(qū)建立了“兩書四表五圖三繳費”審批模式，非國有收益類建設項目從取得土地證到獲得施工許可僅需9個工作日。
在中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員王勝光看來，國家高新區(qū)的30年建設，大大加速了我國科技體制改革的步伐，也從根本上改變了我國國家創(chuàng)新體系的宏觀構成和微觀運行。
如今的國家高新區(qū)已經成為全國科技創(chuàng)新最為活躍、科技投入最大、科技成果和專利產出最高、新技術新產品產生最多的區(qū)域。這里集聚了各類大學826所，研究院所2982家，2200多家應用型科研機構、800多家企業(yè)技術中心、650多家產業(yè)技術研究院和近1000個博士后工作站等創(chuàng)新載體，建立起了1000多個科技企業(yè)孵化器、800多家產品檢測檢驗機構等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構，累計建設國家重點實驗室354個、新型產業(yè)技術研發(fā)機構1202個。
2017年，156家國家高新區(qū)企業(yè)R&D經費內部支出6748.2億元，占全國企業(yè)R&D經費支出的38.6%;企業(yè)研發(fā)經費支出與園區(qū)生產總值(GDP)比例為7.09%，是全國研發(fā)經費支出與國內生產總值比例(2.12%)的3.3倍，占全國企業(yè)R&D投入的47.1%。
國家高新區(qū)能在30年間取得如此輝煌的成績，張志宏將其背后的原因歸納為“三個堅持”“三個結合”“三個持續(xù)不斷”。他解釋，“三個堅持”就是堅持深化改革，堅持開放合作，堅持創(chuàng)新發(fā)展;“三個結合”就是推動科技與經濟結合、政府與市場結合、中央與地方結合;“三個持續(xù)不斷”就是持續(xù)不斷集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，持續(xù)不斷營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)不斷培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。
創(chuàng)新驅動——
“茍日新，日日新，又日新”
“你好呀，口渴了吧?和我互動就可以購買飲品呦!走過來、看過來，我是零售服務機器人小販!”在2018全國“雙創(chuàng)周”成都主會場上，一臺表情呆萌的機器人在人群中來回穿梭，兜售各種飲料，引發(fā)了眾多人士的關注。這款干活麻利、能說會道的“小販”機器人，是成都高新區(qū)一家大學生創(chuàng)辦的企業(yè)研發(fā)出來的。
“我們團隊里大多都是成都電子科大的學生。”成都越凡創(chuàng)新科技有限公司CEO黃山介紹，“小販”機器人的研發(fā)人員全部都是90后，多數來自于國內外知名高校。
“公司2017年成立以來，從立項到驗證產品功能、試運行樣品機、優(yōu)化產品功能，到今年3月推出產品，我們只用了不到一年時間!”黃山說。
從創(chuàng)意到產品，從夢想到現實。在國家高新區(qū)，幾乎每天都會發(fā)生這樣的創(chuàng)業(yè)故事。來自科技部火炬中心的數據顯示，2017年，國家高新區(qū)實現新產品銷售收入73597.0億元，占產品銷售收入的33.3%。
“發(fā)展高科技，實現產業(yè)化”。這是30年前，為迎接新技術革命挑戰(zhàn)，我國政府作出加速發(fā)展高新技術產業(yè)的戰(zhàn)略決策，并且將國家高新區(qū)作為重要載體和關鍵平臺。
30年過去，國家高新區(qū)新產業(yè)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，加快形成具有全球競爭力的創(chuàng)新型產業(yè)格局。這里誕生了世界第一個U盤，中國第一臺超級計算機、第一根光纖、第一個光傳輸系統(tǒng)、第一個即時通信軟件、第一部國產手機、第一款中文搜索引擎、第一枚人工智能芯片、第一個量子通信衛(wèi)星……這里還集聚全國近40%的高新技術企業(yè)、近八成的獨角獸企業(yè)，誕生了一批以小米、華為、阿里巴巴等為代表的具有世界影響力的高新技術大公司。中關村的新一代信息技術、杭州高新區(qū)的網絡信息產業(yè)、武漢東湖高新區(qū)的光電子信息、上海張江的生物醫(yī)藥和集成電路等若干世界級創(chuàng)新型產業(yè)集群的國際影響力日益增強。
“如果把30年前興辦國家高新區(qū)這件事看成是中國改革開放的一項戰(zhàn)略或政策，那么在今天看來這項政策的執(zhí)行效果已經遠遠超出了30年前的目標預期?！蓖鮿俟庹J為，今天的高新區(qū)已經儼然成為推動國家創(chuàng)新發(fā)展的主力軍和主陣地。
用友網絡董事長兼CEO王文京對此也深有同感。用友公司與中國第一個國家高新區(qū)同齡，是中關村第一個拿到私營高新技術企業(yè)牌照的企業(yè)。
“30年走下來，我感受最深的是，中國企業(yè)的發(fā)展、經濟的發(fā)展，特別是科技產業(yè)的發(fā)展，以及科研能力的發(fā)展和進步，超出我們剛剛開始起步時的想象?！蓖跷木└锌卣f。
余凱是中關村最新一代創(chuàng)業(yè)者的代表。他創(chuàng)辦的北京地平線機器人技術公司成立僅僅3年多時間就已經成為獨角獸企業(yè)。在余凱看來，過去中關村企業(yè)主要是利用巨大市場，走技工貿、商業(yè)模式創(chuàng)新之路。進入新時代的鮮明特征是原創(chuàng)性的技術創(chuàng)新驅動。
的確如此。近年來，國家高新區(qū)集中攻關關鍵領域關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進產業(yè)組織創(chuàng)新，新興產業(yè)生成能力不斷增強，人工智能、自動駕駛、區(qū)塊鏈、虛擬現實、物聯(lián)網、3D打印、可穿戴設備等新業(yè)態(tài)飛躍式發(fā)展。在關鍵前沿技術開發(fā)、重大產品與裝備制造、國際技術標準創(chuàng)制等方面涌現出一大批高端技術和產品，帶動我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
經過30年的積淀，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經成為國家高新區(qū)的價值導向和生活方式。“勇于創(chuàng)新，不懼風險”“鼓勵創(chuàng)業(yè)，寬容失敗”“追求卓越”“產業(yè)報國”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，鑄就了高新區(qū)的靈魂，并且開始影響全社會。
在中關村創(chuàng)業(yè)大街，在深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場，在西安高新區(qū)的嘉匯坊、成都高新區(qū)的菁蓉匯、武漢東湖高新區(qū)的“光谷青桐匯”，活躍著千千萬萬個年輕創(chuàng)業(yè)者的身影。
數據顯示，2017年國家高新區(qū)新注冊企業(yè)38.6萬家，同比增長36.9%，平均每天新注冊企業(yè)1058家。
中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮涌動引發(fā)了國際關注的目光。英國著名的雜志《經濟學人》曾專門寫了一篇長文，感嘆中國創(chuàng)業(yè)者太強大?！爸袊乱淮鷦?chuàng)業(yè)者正在以‘中國速度’快速崛起，全球各個行業(yè)和用戶將很快感受到他們帶來的影響。”
經濟學家認為，獨角獸群體出現的地方，就是新經濟蓬勃發(fā)展的地方。到2017年年末，國家高新區(qū)擁有獨角獸企業(yè)125家，占全國總量的76.2%。僅中關村就有70家獨角獸企業(yè)，是全球除美國硅谷之外獨角獸企業(yè)數量最多的區(qū)域。
長期研究世界科技園區(qū)和新經濟發(fā)展的北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長王德祿認為，目前全球前10的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地中，除了美國硅谷，其他的都是中國的高新區(qū)，比如中關村、深圳高新區(qū)、武漢東湖高新區(qū)、上海張江高新區(qū)等?！斑@些國家高新區(qū)正在打造世界一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”。
再創(chuàng)輝煌——
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”
三十載驚濤拍岸，九萬里風鵬正舉。30歲的國家高新區(qū)已經到了高質量發(fā)展新階段。如何保障高新區(qū)科技創(chuàng)新能力和經濟創(chuàng)造能力持續(xù)較快增長，不斷增強產業(yè)創(chuàng)新力、經濟競爭力、融合發(fā)展力、國際影響力?如何才能進一步發(fā)揮國家高新區(qū)在新時代我國經濟社會高質量發(fā)展的核心引領作用?各高新區(qū)正秣馬厲兵，揚帆再起航。
西安高新區(qū)管委會副主任楊華的名片上，除了印有黨徽、個人的工作照，還特意刻畫了五顆星，標注“金牌店小二”五個字。
楊華說，印上黨徽是讓我們時刻銘記自己是一名共產黨員，要有擔當，要當先鋒;標注“金牌店小二”是讓我們時刻懷揣為人民服務的意識，想民之所想。
一張小小的名片折射出國家高新區(qū)人著力服務企業(yè)的自覺意識再上新臺階。楊華說，新時代新?lián)斝伦鳛?。他們這些金牌“店小二”們也需要與時俱進，要用全球視野、頂級的服務來應對全球企業(yè)的需求。
貴陽高新區(qū)雖然地處我國中西部欠發(fā)達地區(qū)，但是近年來這里的大數據產業(yè)風生水起，聚集大數據及關聯(lián)企業(yè)達到4600家。貴陽高新區(qū)管委會相關負責人表示，新時代需要新?lián)?。貴陽高新區(qū)將聚焦營商環(huán)境、實體經濟、招商引資三大重點任務，時刻牢記姓“高”名“新”，突出高、新、快、好四字方針，堅持創(chuàng)新驅動、數據引領，大力發(fā)展大數據實體經濟、大數據共享經濟，加快構造以大數據為動能的現代化產業(yè)體系，打造引領貴陽乃至貴州省高質量發(fā)展的強大引擎。
規(guī)劃面積只有11.5平方公里的“彈丸之地”深圳高新區(qū)，培育了華為、中興通訊、騰訊、大疆、創(chuàng)維、瑞聲、光啟等一批具有世界競爭力的高新技術企業(yè)。面對未來發(fā)展，深圳科技創(chuàng)新委相關負責人表示，在新時代，深圳高新區(qū)將堅定推進改革創(chuàng)新，用改革的辦法，推動深圳高新區(qū)的大發(fā)展，推動深圳高新技術產業(yè)大發(fā)展，為國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略做出更大的貢獻。
“實現我國經濟的高質量發(fā)展，是我國全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求。這就要求國家高新區(qū)必須率先實現高質量發(fā)展，為我國建設現代化經濟體系提供強有力的支撐。”張志宏表示，新時代國家高新區(qū)要繼續(xù)勇于承擔國家使命。首先要面向國家重大需求，勇于擔當，努力破解我國在關鍵核心領域被“卡脖子”的困境，成為國家的重要戰(zhàn)略力量。其次是要面向世界科技前沿，勇于突破，勇闖科技創(chuàng)新無人區(qū)，創(chuàng)造引領全球科技發(fā)展的原創(chuàng)成果，打造世界科技創(chuàng)新高地。三是要面向未來產業(yè)發(fā)展，勇于競爭，加強戰(zhàn)略前沿領域的前瞻部署，培育引領世界發(fā)展趨勢的未來產業(yè)、前沿產業(yè)和變革性產業(yè)，搶占未來產業(yè)競爭制高點。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站立于改革開放40年的潮頭，而立之年的國家高新區(qū)，在新時代決然扛起引領高質量發(fā)展的大旗，在改革開放的道路上披荊斬棘、砥礪前行，創(chuàng)新驅動發(fā)展的步伐始終堅定而穩(wěn)健!
