創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群可以理解為以創(chuàng)新型企業(yè)和人才為主體,以知識或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品為主要內(nèi)容,以創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)模式等為依托,以有利于創(chuàng)新的制度和文化為環(huán)境的產(chǎn)業(yè)集群。與模仿型產(chǎn)業(yè)集群相比,其創(chuàng)新程度較高;與勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群相比,它屬于知識或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集群;與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群相比,它屬于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
一、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的含義
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)集群的含義
按照美國哈佛大學(xué)波特(Porter,1998)的理解,產(chǎn)業(yè)集群(IndustrialClusters)是指在某一特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中,大量相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu),在空間上集聚,并形成持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。
產(chǎn)業(yè)集群具有如下幾個基本特征:一是范圍有限性,即一個產(chǎn)業(yè)集群往往圍繞某一特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;二是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,即集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)之間存在較高的相關(guān)性,存在明顯的分工協(xié)作關(guān)系;三是空間集聚性,即集群內(nèi)的企業(yè)和機構(gòu)聚集在一定的空間內(nèi),在地理上相互靠近;四是機構(gòu)系統(tǒng)性,即產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部不僅包括企業(yè)(包括上下游企業(yè)),而且還包括相關(guān)的行業(yè)組織(商會、協(xié)會等)、金融服務(wù)機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)(信息、教育培訓(xùn)、研究開發(fā)等)和政府服務(wù)機構(gòu)(標(biāo)準(zhǔn)制定等),是一個復(fù)雜的有機體。
產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等概念有所不同。產(chǎn)業(yè)集中(IndustrialConcentration)是指某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)規(guī)模最大的幾個企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的份額,主要反映產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)壟斷程度的高低,與產(chǎn)業(yè)的空間分布和產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間聯(lián)系沒有直接關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集聚(IndustrialAgglomeration)是指產(chǎn)業(yè)在空間上的集中分布現(xiàn)象,產(chǎn)業(yè)的空間集聚可以形成產(chǎn)業(yè)集群,但是并不是所有的產(chǎn)業(yè)集聚都可以形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)鏈(IndustrialChain)是指某種產(chǎn)品從原料、加工、生產(chǎn)到銷售等各個環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián),主要側(cè)重于產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系,對于產(chǎn)業(yè)以外的機構(gòu)如商會、協(xié)會、中介機構(gòu)等關(guān)注較少,而且產(chǎn)業(yè)鏈沒有空間集聚含義。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是政府有意設(shè)置的產(chǎn)業(yè)空間組織形式,它為產(chǎn)業(yè)集群形成提供了空間聚集條件,但能否形成產(chǎn)業(yè)集群還要看企業(yè)間的聯(lián)系和機構(gòu)的系統(tǒng)性,看是否形成了持續(xù)競爭優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)集群可以從不同角度進行分類,如按形成機制可分類為市場主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群和政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群;按要素配置可分類為勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群、資源密集型產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集群;按產(chǎn)業(yè)類型可分類為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群;按資金來源可分類為外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群和內(nèi)資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群;按企業(yè)類型可分類為幾個大企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群和單個龍頭企業(yè)帶動型產(chǎn)業(yè)集群;按創(chuàng)新程度高低可分為模仿型產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)集群具有降低成本和提高附加值的功能,可以提高區(qū)域競爭力。降低成本有如下幾個途徑:一是降低生產(chǎn)成本,如集群內(nèi)企業(yè)可共享公共產(chǎn)品和要素資源(基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)資源、金融資源、能源等),節(jié)省很多投資,節(jié)約生產(chǎn)成本;共同治理污染,降低企業(yè)環(huán)境治理成本;相互配套,降低自循環(huán)配套生產(chǎn)成本;促進勞動力市場形成,節(jié)省勞動力搜尋成本。二是降低營銷成本,如共享市場網(wǎng)絡(luò),降低市場營銷成本;建立共同采購中心,降低庫存成本;可以依靠集群知名度和品牌來開拓市場,節(jié)省品牌費用和廣告費用。三是降低運輸成本,如集群可以增加本地需求,降低運輸成本;上下游產(chǎn)品就近獲取,各種配套服務(wù)就近獲取,可以降低運輸成本。四是降低交易成本,集群內(nèi)的企業(yè)相互靠近和長期交流互動,具有較強的根植性,彼此產(chǎn)生了牢固的信用基礎(chǔ),從而大大降低了交易成本,特別是談判簽約的費用和監(jiān)督執(zhí)行的費用。五是降低信息成本(含風(fēng)險成本),如信息共享和交流,風(fēng)險共擔(dān),降低信息成本。六是降低學(xué)習(xí)成本,相互近距離學(xué)習(xí)和模仿,開展“集體或集群學(xué)習(xí)”,可以降低學(xué)習(xí)成本。
同時,提高附加值有如下幾個途徑:一是集群分工提高效率,集群促進企業(yè)選擇專業(yè)化分工,而專業(yè)化分工是提高效率的最主要手段。二是集群產(chǎn)生外部經(jīng)濟,集群可以產(chǎn)生“技術(shù)外溢效應(yīng)”、“知識外溢效應(yīng)”。三是集群有利于企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟,如集群內(nèi)的零部件企業(yè)面對相對集中的集群客戶,可以形成規(guī)模生產(chǎn);集群可以滿足多樣性需求,開展即時生產(chǎn),滿足多品種、大批量生產(chǎn)需要。四是集群內(nèi)競爭促進創(chuàng)新,如集群內(nèi)企業(yè)相互競爭,培育良好的創(chuàng)新氛圍,刺激企業(yè)家才能發(fā)揮,促進區(qū)域創(chuàng)新文化的形成。五是集群區(qū)域品牌提高產(chǎn)品價值,如區(qū)域品牌可以提高產(chǎn)品定價,提高企業(yè)市場談判地位和融資能力。
?。ǘ﹦?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的含義
創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群可以理解為以創(chuàng)新型企業(yè)和人才為主體,以知識或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品為主要內(nèi)容,以創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)模式等為依托,以有利于創(chuàng)新的制度和文化為環(huán)境的產(chǎn)業(yè)集群。與模仿型產(chǎn)業(yè)集群相比,其創(chuàng)新程度較高;與勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群相比,它屬于知識或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集群;與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群相比,它屬于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的基本特征有:一是擁有大批致力于創(chuàng)新、不斷開展創(chuàng)新活動的創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)家和人才,這里的企業(yè)包括供應(yīng)商、用戶企業(yè)、競爭企業(yè)和相關(guān)企業(yè)(互補性企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè))等。二是集群內(nèi)的主要產(chǎn)業(yè)是知識或技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè),如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識或技術(shù)密集的其他產(chǎn)業(yè)(甚至包括正在轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè))。三是具有創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)體系和商業(yè)模式,在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)和周邊地區(qū)有較多較好的高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)組織(協(xié)會和商會等)、中介機構(gòu)(律師、會計、資產(chǎn)評估等)、金融機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)(政府和事業(yè)單位)、市場組織(要素市場)和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施(通訊等)等,擁有不斷創(chuàng)新的商業(yè)模式,擁有一個或若干在國內(nèi)外市場上較有影響的品牌產(chǎn)品。四是具有有利于企業(yè)創(chuàng)新的制度和文化環(huán)境,如鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的法律和政策環(huán)境,鼓勵創(chuàng)新、相互學(xué)習(xí)、容忍失敗的文化氛圍、致力于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的企業(yè)家精神等。
創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群按照不同標(biāo)準(zhǔn)還可進一步進行分類,如按照產(chǎn)業(yè)類型可分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,也就是說,創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群不僅存在于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),也存在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照創(chuàng)新類型可分為產(chǎn)品或技術(shù)主導(dǎo)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和商業(yè)模式主導(dǎo)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,也就是說,創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中的創(chuàng)新是多種含義的,不僅包括產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等,還包括商業(yè)模式創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等。
根據(jù)上述定義和特征,美國的“硅谷”、臺灣的新竹、印度的班加羅爾、北京的“中關(guān)村”可以說是比較典型的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。這里必須強調(diào)指出的是,由于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在不同地區(qū)和不同歷史階段具有不同的表現(xiàn)形式,而且其形成是一個歷史過程,因此那些看起來雖然不屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,但在不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品、新品牌、新渠道、新商業(yè)模式,且在市場上有重要地位的產(chǎn)業(yè)集群,也應(yīng)屬于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,至少應(yīng)屬于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的雛形或一種類型。如被譽為“東方紐扣之都”的溫州橋頭鎮(zhèn)的紐扣產(chǎn)業(yè)集群、紹興嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群、樂清柳市的低壓電器產(chǎn)業(yè)集群、廣東中山古鎮(zhèn)的燈飾產(chǎn)業(yè)集群、蘇州吳江盛澤鎮(zhèn)的絲綢紡織產(chǎn)業(yè)集群、被授予“中國鞋都”的福建晉江的制鞋產(chǎn)業(yè)集群、河北邢臺清河的羊絨產(chǎn)業(yè)集群、青島的家電產(chǎn)業(yè)集群、西安的民辦教育產(chǎn)業(yè)集群等,都可在一定意義上算作創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是推進區(qū)域創(chuàng)新的重要途徑。首先,創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)最好的生存基地。創(chuàng)新型企業(yè)在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)能得到較好的專業(yè)化服務(wù),發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群可促進區(qū)域創(chuàng)新的基本主體——創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。其次,創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域內(nèi)教育科研機構(gòu)的支持者和需求者,是創(chuàng)新型人才施展才華的大舞臺,發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群可成為區(qū)域創(chuàng)新的重要動力。再次,創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域內(nèi)研究機構(gòu)產(chǎn)品的重要市場,發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群可促進區(qū)域內(nèi)研究機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化和市場化。第四,創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群可以很好地將區(qū)域各種創(chuàng)新主體和要素整合起來,發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群可有力地支撐區(qū)域創(chuàng)新體系。
二、國外培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主要經(jīng)驗
(一)在利用市場的基礎(chǔ)上,發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用
國外絕大多數(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是依靠市場,通過企業(yè)的衍生與扎堆自發(fā)形成的。因此,國外都強調(diào)市場在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用,但同時也強調(diào)政府的引導(dǎo)作用。據(jù)波特的簡單統(tǒng)計(波特,2003),在世界范圍內(nèi)許多國家、州和城市都有明確的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計劃,如在國家層面有加拿大、新西蘭、印度、馬來西亞與埃及等29個;在省/州/地區(qū)層面有美國的麻州、加拿大的魁北克與西班牙的加泰羅尼亞等14個;在都會城市層面則有包括硅谷在內(nèi)的11個。
韓國政府為促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,頒布了《研究合作促進法》和《合作性研究行為促進法》,制定了改善國家優(yōu)勢政策、發(fā)展企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)政策、區(qū)域發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚政策等四類政策,建立了供應(yīng)鏈協(xié)會和區(qū)域研發(fā)中心。區(qū)域研發(fā)中心一般由大學(xué)申請,中央政府審批,私人企業(yè)與大學(xué)、中央政府、地方政府共擔(dān)費用。1995年建了3個區(qū)域研發(fā)中心,1996年10個,1997年1個,1998年13個,1999年10個。1991年,印度政府電子部發(fā)起了“軟件技術(shù)園區(qū)計劃”,在班加羅爾建立了第一個國家級軟件技術(shù)園區(qū),利用產(chǎn)業(yè)集群方式發(fā)展軟件業(yè)。至90年代末,印度成為僅次于美國的世界第二大軟件出口大國。日本東京政府為促進大田區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,建立了一個企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)數(shù)據(jù)庫,鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù)學(xué)習(xí)系統(tǒng)和合作交流系統(tǒng),支持企業(yè)舉辦國內(nèi)外貿(mào)易博覽會。
?。ǘ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用
產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)分工協(xié)作不斷深化的產(chǎn)物,行業(yè)協(xié)會是維護企業(yè)間分工協(xié)作關(guān)系的重要手段。因此,國外創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群離不開行業(yè)協(xié)會及相關(guān)組織的支撐。
意大利對外貿(mào)易協(xié)會、地區(qū)商會和產(chǎn)業(yè)區(qū)俱樂部等在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。如皮安蒙特是意大利最為重要的汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)區(qū),為了促進產(chǎn)業(yè)區(qū)的持續(xù)發(fā)展,由都靈商會和皮安蒙特商會聯(lián)合推廣實施了“從概念到汽車”的項目。意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)俱樂部是一個民間組織,其宗旨是與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策,增強產(chǎn)業(yè)區(qū)之間的相互交流,加強產(chǎn)業(yè)區(qū)的學(xué)習(xí)和研究,樹立意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)的整體形象,促進產(chǎn)業(yè)區(qū)之間的合作。俱樂部目前有28個會員,每年編輯出版《意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)指南》,介紹意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r與變化趨勢。美國加州議會中的酒業(yè)委員會對加州葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起到了重要作用。
(三)強調(diào)教育培訓(xùn)、金融等各類服務(wù)機構(gòu)的作用
教育培訓(xùn)、金融等各類服務(wù)機構(gòu)在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。許多產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達的國家政府都非常強調(diào)教育培訓(xùn)、金融等各類服務(wù)機構(gòu)的作用。
意大利政府為促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,出資設(shè)立各類不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu),對就業(yè)對象進行無償培訓(xùn)。對申請創(chuàng)辦企業(yè)者要求其必須首先參加為期五周的培訓(xùn);對失業(yè)者要進行反復(fù)多次培訓(xùn),直至其就業(yè);對在職人員也要開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)。意大利各類服務(wù)中心為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了重要條件。意大利政府依照法律規(guī)定建立了為中小企業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)區(qū)服務(wù)中心。服務(wù)中心一般為公有機構(gòu),由生產(chǎn)商協(xié)會、地方政府和企業(yè)共同所有,提供信貸擔(dān)保、出口保險、組織展覽會、提供信息、處理客戶申訴、咨詢培訓(xùn)服務(wù)、品質(zhì)監(jiān)控、資格授予、商標(biāo)推廣和集中采購等一系列服務(wù)。在美國“硅谷”發(fā)展過程中,風(fēng)險投資公司發(fā)揮了不可或缺的作用。風(fēng)險投資不僅為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展解決了資金瓶頸,而且?guī)椭髽I(yè)降低風(fēng)險和培養(yǎng)了新興企業(yè)家。在美國加州葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群中,就有世界著名的加州大學(xué)戴維斯分校葡萄栽培和葡萄釀造研究機構(gòu)為其配套。
?。ㄋ模┲匾曋行∑髽I(yè)的作用
許多創(chuàng)新型企業(yè)都是中小企業(yè),即使是創(chuàng)新型大企業(yè)也是從中小企業(yè)發(fā)展而來。一個國家欲獲得國際競爭優(yōu)勢,不能只靠本國的全球性大企業(yè),還要靠那些扎根于本土的中小企業(yè)集群。因此,許多國家都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展。
意大利制定了許多鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的法律?!兑獯罄麘椃ā访鞔_規(guī)定了國家對中小企業(yè)的支持;1952年通過的《莎巴狄尼法案》從信貸、擔(dān)保等方面明確了促進中小企業(yè)發(fā)展的措施;1956年頒布實施的《手工業(yè)法》是意大利最早的小企業(yè)法;1977年第675號法律規(guī)定,在中央中期信貸銀行內(nèi)設(shè)立中央擔(dān)保基金,為中小工業(yè)企業(yè)貸款提供擔(dān)保;1982年第46號法律規(guī)定,在工業(yè)、商業(yè)和手工業(yè)部設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新特別滾動基金,用于鼓勵中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動;1986年第64號法律專門制定了鼓勵年輕人開辦小企業(yè)的政策措施;1991年第317號法律進一步加強了對中小企業(yè)創(chuàng)新的財政支持;1992年頒布的第488號法案對扶持中小企業(yè)預(yù)算做出了明確安排;1998年的第192號法案為防止大企業(yè)控制小企業(yè)做出了專門規(guī)定。美國中小企業(yè)管理局為中小企業(yè)提供融資,組織中小企業(yè)出國參展與考察,增進中小企業(yè)對國外市場的了解,制定人才引進措施等。
?。ㄎ澹┡嘤膭顒?chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的區(qū)域文化
創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成離不開區(qū)域文化的作用,因此,許多國家將培育有利于創(chuàng)新的區(qū)域文化作為促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措。美國“硅谷”的誕生就歸功于斯坦福大學(xué)鼓勵學(xué)校師生創(chuàng)業(yè)的全新理念。上個世紀(jì)60年代,加利福尼亞州出臺了支持大學(xué)研發(fā)和個人創(chuàng)業(yè)的政策?!肮韫取迸嘤擞掠诿半U、不斷進取和寬容失敗的區(qū)域文化,逐步形成了支持生產(chǎn)性試驗的合作傳統(tǒng),包括老企業(yè)給予新企業(yè)鼓勵甚至金融支持、各公司工程師之間非正式交流與合作、公司內(nèi)部各層次人員間非正式的聯(lián)系與合作。日本東京大田區(qū)自20世紀(jì)90年代以來逐步培育了一種敢于創(chuàng)新的區(qū)域文化。年輕一代逐步形成了一種熱心于技術(shù)、挑戰(zhàn)高技術(shù)的共識,通過頻繁的交流,鞏固了技術(shù)綜合體。