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　　編者按：在新一輪世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，實(shí)際的產(chǎn)業(yè)升級周期被拉長，如何控制產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險，推動產(chǎn)業(yè)集群平穩(wěn)升級，成為當(dāng)務(wù)之急
　　以“塊狀經(jīng)濟(jì)”為特色的浙江是最具產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢的省份。隨著省政府對提升“塊狀經(jīng)濟(jì)”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級問題的重視，各地政府積極研究并采取了一些支持性的政策措施，但在產(chǎn)業(yè)集群升級所面臨的風(fēng)險方面的研究還不夠深入。尤其是在這一輪世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中累積的許多問題也開始在產(chǎn)業(yè)集群升級的過程中顯現(xiàn)出來，實(shí)際的產(chǎn)業(yè)升級周期被拉長。在這種情況下，如何控制產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險，推動產(chǎn)業(yè)集群平穩(wěn)升級，成為當(dāng)務(wù)之急。
　　三個“升級典型"的風(fēng)險
　　(一)美國底特律汽車城興衰
　　美國底特律市，是世界著名的汽車城。從1893年杜伊爾(Duryea.)兄弟制造出美國第一臺單缸發(fā)動機(jī)的汽車，到20世紀(jì)初期福特制生產(chǎn)方式使汽車變成了一項(xiàng)普及性的商品，再到20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā)，日本采用更為完善的豐田制生產(chǎn)方式，以特別省油的節(jié)能小型車挑戰(zhàn)美國的豪華大型車。據(jù)不完全統(tǒng)計，1978-1982年，福特汽車銷量每年下降47%，虧損總額達(dá)33億美元；1980年，通用公司發(fā)生了自20世紀(jì)60年代以來的首次虧損，虧損額達(dá)到76億美元；克萊斯勒公司瀕于破產(chǎn)。就目前形勢而言，根據(jù)美國汽車行業(yè)觀察家們多年來所提供的數(shù)據(jù)表明：通用汽車、福特和克萊斯勒的市場份額正年復(fù)一年地滑坡，2008年5月份，底特律三大公司在美國市場的份額儀為44.4%，而進(jìn)口品牌車商的份額占到了55.6%。《全球觀察》預(yù)測，到2012年底特律三大巨頭將要再失去5%--6%的市場份額。
　　當(dāng)前，美國底特律的汽車產(chǎn)業(yè)陷入困境，正面臨著轉(zhuǎn)型升級的風(fēng)險：其一，發(fā)展戰(zhàn)略錯誤。由于產(chǎn)業(yè)集群的封閉性結(jié)構(gòu)造成的戰(zhàn)略趨同風(fēng)險，美國三大汽車公司在發(fā)展戰(zhàn)略上，最鐘愛的車型設(shè)計都是皮卡和suv，長期不重視小汽車市場，逐漸失掉了利潤豐厚的運(yùn)動車和微型小汽車市場。其二，經(jīng)濟(jì)政策也是造成底特律目前困境的原因之一。因?yàn)橘Q(mào)易協(xié)定和估值過高的美元推動了汽車的進(jìn)口，而朝令夕改的能源和環(huán)境政策則扼殺了創(chuàng)新。其三，美國汽車工業(yè)成本過高。2007年，三巨頭主管與美國總統(tǒng)布什面陳時，認(rèn)為過高的福利開支、高油價增加了汽車工業(yè)成本，拖累了美國汽車業(yè)的競爭力。其四，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險影響。由于次級貸款造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響.影響到消費(fèi)者的信心和個人可支配收入，全面壓抑了2008年和今后消費(fèi)者購買新車的欲望。
　　(二)印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)速成的缺陷
　　班加羅爾軟件科技園建立于1991年.是印度發(fā)展速度最快和規(guī)模最大的一個軟件科技園。到2001年，班加羅爾已經(jīng)成為印度最大的軟件生產(chǎn)和研發(fā)基地。但當(dāng)時班加羅爾軟件業(yè)產(chǎn)值中的60%以上都來自于美國的定單，表現(xiàn)出對美圍經(jīng)濟(jì)的高度依賴性。從產(chǎn)業(yè)鏈來看，其軟件業(yè)位于價值鏈的低端，依靠人大量廉價的軟件工程師為美國等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)國家做軟件工程師為美國的定單，表現(xiàn)出對美國經(jīng)濟(jì)的高度依賴性。從產(chǎn)業(yè)鏈來看缺乏核心技術(shù)，利潤微薄。那時，印度本國的“信息高速公路”也是支離破碎，導(dǎo)致軟件生產(chǎn)能力的過剩，眾廠商只能依靠拓展海外市場。
　　近年來，班加羅爾的軟件生產(chǎn)商逐漸調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和力向。向信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的上游推進(jìn)。未來其發(fā)展將逐步由“離岸服務(wù)”向“按產(chǎn)品分類的服務(wù)”{productizedservices)演進(jìn)。在“按產(chǎn)品分類的服務(wù)”階段.班加羅爾的軟件業(yè)除了維持目前與傳統(tǒng)的電信設(shè)備、生物醫(yī)約等制造業(yè)和金融服務(wù)的結(jié)合外.還將為公用事業(yè)、衛(wèi)生保健、咨詢業(yè)和零售業(yè)等服務(wù)業(yè)提供系統(tǒng)集成、方案執(zhí)行和信息技術(shù)咨詢等服務(wù)，逐漸地開發(fā)出細(xì)分產(chǎn)品和大眾產(chǎn)品，發(fā)展原刨的軟作程序。向軟件業(yè)價值鏈的最高端“產(chǎn)品”(product)挺進(jìn)。
　　即使如此，班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)升級仍然面臨著風(fēng)險。主要是指，班加羅爾城市人口由1991年的300萬增加到了當(dāng)前的600多萬，但是城市基礎(chǔ)設(shè)沒有任何改善。由此帶來的杜會代價是交通堵塞，空氣污染、公共設(shè)施處于超負(fù)荷狀態(tài)。這就造成了許多公司在班加羅爾很難持續(xù)發(fā)展。而班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)慣用的外包模式的最大缺陷是放棄了自主品牌，使得印度軟件市場的發(fā)展大大受制于國際市場。尤其是美國經(jīng)濟(jì)較長時間不景氣，大量美國企業(yè)不得不節(jié)省開支，造成了班加羅爾軟件公司業(yè)績下滑，這占到印度軟件出口公司總數(shù)的約40%。
　　(三)西班牙埃切爾鞋業(yè)的兩次飛躍
　　西班牙阿里坎特省首府的埃切爾是一個擁有“歐洲鞋都”之稱的小城，90%的人直接或間接依靠制鞋業(yè)生活。埃爾切鞋業(yè)在50年的時間內(nèi)完成了兩次產(chǎn)業(yè)集群升級，實(shí)現(xiàn)了全球價值鏈的攀升。
　　第一次產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)生在20世紀(jì)五六十年代。由于具備一定鞋業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，埃爾切在全球鞋業(yè)轉(zhuǎn)移中逐步成為了西班牙的鞋業(yè)中心。這一時期面臨的主要產(chǎn)業(yè)集群升級風(fēng)險為：(I)生產(chǎn)方式落后，主要處于手工坊階段，主要銷售市場也局限在當(dāng)?shù)睾蛧鴥?nèi)。(2)競爭戰(zhàn)略雷同，低價競爭、惡性競爭嚴(yán)重。(3)根植性風(fēng)險和搭便車風(fēng)險。企業(yè)的信任是建立在血緣關(guān)系基礎(chǔ)之上，行業(yè)內(nèi)技術(shù)、設(shè)計樣式的相互模仿情況嚴(yán)重。總的來看，第一次產(chǎn)業(yè)集群升級是依靠裝備制造水平的提高，自主研發(fā)能力的增強(qiáng)，產(chǎn)品競爭戰(zhàn)略的差異化，走的是產(chǎn)品升級道路。
　　第二次產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)生存20世紀(jì)八九十年代。埃爾切地區(qū)在進(jìn)入全球鞋業(yè)價值鏈的中高價值環(huán)節(jié)后，產(chǎn)業(yè)升級面臨上壓下擠的困境。研發(fā)技術(shù)得到快速發(fā)展但與發(fā)達(dá)國家相比不占優(yōu)勢，整個產(chǎn)業(yè)在高端市場受到意大利、法國等傳統(tǒng)鞋業(yè)強(qiáng)國壓制。而區(qū)域勞動力成本比較優(yōu)勢的逐漸喪失，使其不得不在中低端市場上面對葡萄牙、韓國、泰國等新興鞋業(yè)國家的追趕。這些風(fēng)險造成了集群中低附加值環(huán)節(jié)的企業(yè)大量外遷，損害了集群競爭力。在這種形勢下，埃爾切一一方面在出口業(yè)務(wù)中放棄成本競爭戰(zhàn)略，進(jìn)一步突出差異化戰(zhàn)略，通過以自主設(shè)計為主、海外引進(jìn)為輔，提高技術(shù)創(chuàng)新能力；另一方面發(fā)展并完善生產(chǎn)性服務(wù)支撐體系。到20世紀(jì)90年代初，埃爾切市只有不到10%的生產(chǎn)商需要從國內(nèi)其它地方獲取設(shè)計、廣告、軟件等生產(chǎn)性服務(wù)。但是，由于自主創(chuàng)新能力不足.產(chǎn)業(yè)在價值鏈巾的位置提升有限，埃爾切地區(qū)的企業(yè)規(guī)模仍然驟降了1/2倍左右。
　　被忽視的固有風(fēng)險
　　地方產(chǎn)業(yè)集群通過嵌入全球價值鏈實(shí)現(xiàn)升級，參與國際化競爭，這已成為學(xué)術(shù)界廣泛支持的升級路徑。然而，無論是新興國家還是發(fā)達(dá)領(lǐng)先國家，當(dāng)其地方產(chǎn)業(yè)集群逐漸納入全球價值鏈時，一方面會受到后起國家的追趕，勞動力資源競爭優(yōu)勢逐漸喪失，另一方面會受到技術(shù)領(lǐng)先國家的技術(shù)遏制。不升級，就意味著要被后起國家追趕上，一旦升級成功，卻可能在超越技術(shù)領(lǐng)先國后因?yàn)檎也坏较乱粋€技術(shù)制高點(diǎn)而喪失機(jī)遇，或者快速完成升級后造成其他方面難以與之協(xié)調(diào)發(fā)展.反而更加受制于技術(shù)領(lǐng)先國。因此，新興國家的地方產(chǎn)業(yè)集群升級之路具有一定的艱難性、風(fēng)險性。
　　之所以會出現(xiàn)這些原因，表面上由于新興國家沒有巨大的財力、物力、人力支撐，難以協(xié)調(diào)各方面的發(fā)展。實(shí)際上，是產(chǎn)業(yè)升級過程巾，過度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，而忽視了產(chǎn)業(yè)集群本身同有的風(fēng)險，尤其是風(fēng)險的傳導(dǎo)與擴(kuò)散。
　　如果發(fā)達(dá)領(lǐng)先國家忽視了這一點(diǎn)，就會被新興國家迎頭趕上。如美國底特律汽車產(chǎn)業(yè)集群，雖然成為美國甚至是世界的汽車制造中心，但是卻在產(chǎn)業(yè)集群升級過程中，忽視了產(chǎn)業(yè)集群的封閉性結(jié)構(gòu)造成的戰(zhàn)略趨同風(fēng)險，大多朝寬敞、氣派、動力強(qiáng)、耗油量大的大型車發(fā)展，這給日本進(jìn)軍利潤豐厚的運(yùn)動車和微型小汽車市場提供了可趁之機(jī)。如果新興國家忽視了這一點(diǎn)，就有可能會在發(fā)達(dá)國家的技術(shù)遏制下與后起國家的追趕中，永遠(yuǎn)喪失追趕世界先進(jìn)國家的機(jī)會。（作者：余榮華）