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　　青島市科學技術信息研究所 燕光譜

　　創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，也是區(qū)域經濟發(fā)展的主要驅動力。2006年,《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》正式將建設各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系作為發(fā)展重點，區(qū)域創(chuàng)新體系建設成為各地推動區(qū)域經濟發(fā)展、增強區(qū)域競爭力、完善國家創(chuàng)新體系的重要保證。青島市歷來重視區(qū)域創(chuàng)新體系建設，注重特色產業(yè)基地對區(qū)域創(chuàng)新體系形成和發(fā)展的重要作用，突出發(fā)揮特色產業(yè)基地高新技術產業(yè)聚集、創(chuàng)新能力強的特點，示范帶動作用，以科技資源整合為突破口，促進優(yōu)勢產業(yè)集群化發(fā)展，加快形成具有本土特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　1. 我國區(qū)域經濟和區(qū)域創(chuàng)體系發(fā)展概況

　　2006年，國家“十一五”規(guī)劃提出落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，我國區(qū)域經濟和區(qū)域創(chuàng)新體系建設進入到一個新的歷史階段，并形成了以“西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部加快發(fā)展”四大板塊為主體的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃(戰(zhàn)略)相結合促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、以區(qū)域創(chuàng)新體系建設促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、以國家配套改革試驗區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)探索區(qū)域發(fā)展新方式、新道路等的區(qū)域發(fā)展新模式。

　　區(qū)域創(chuàng)新體系建設是推進區(qū)域經濟發(fā)展的重要舉措，是實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新的重要手段。2001年，科技部在《科學技術部關于進一步加強地方科技工作的若干意見》中提出要加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設;2003年4月，科技部在區(qū)域創(chuàng)新體系建設研究工作研討會中提出加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設步伐，并開始區(qū)域創(chuàng)新體系建設試點工作。其后，各地相繼提出了區(qū)域創(chuàng)新體系的研究報告和工作方案，各地進行了許多有益的探索和嘗試，如長三角創(chuàng)新體系建設協(xié)議書、東北三省聯(lián)合建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系協(xié)議、泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議等。經過十余年發(fā)展，我國區(qū)域創(chuàng)新體系建設已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)出以下特點：以自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型城市建設為抓手，探索加強區(qū)域創(chuàng)新資源有效利用、推動區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展;支持公共研發(fā)服務平臺建設、完善創(chuàng)新支撐服務體系，構建多層次產業(yè)創(chuàng)新支撐體系、加強區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新基礎能力。

　　2. 特色產業(yè)基地對區(qū)域創(chuàng)新體系建設的作用

　　產業(yè)集群已成為我國區(qū)域經濟發(fā)展的重要產業(yè)組織形式和載體，而特色產業(yè)基地是區(qū)域創(chuàng)新體系建設的重要載體，作為依托一批產業(yè)特色鮮明、產業(yè)關聯(lián)度大、技術水平高的高新技術企業(yè)而建立起來的高新技術產業(yè)集群，充分體現(xiàn)了區(qū)域的資源和技術優(yōu)勢，完善的區(qū)域創(chuàng)新體系一般會在產業(yè)集群特征明顯的地區(qū)先形成。創(chuàng)新能力強、主導產業(yè)特色鮮明、產業(yè)鏈關聯(lián)度大等特點，使得特色產業(yè)基地在同行業(yè)中有很強示范、帶動作用，在區(qū)域創(chuàng)新中具有的很高的顯示度和支撐作用，是培育區(qū)域支柱性產業(yè)的先導區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū),帶動區(qū)域經濟發(fā)展的火車頭。

　　1995年，第一家國家火炬特色產業(yè)基地江蘇海門新材料產業(yè)基地獲批,至今正式被科技部批復的特色產業(yè)基地數(shù)量約400家。以高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點發(fā)展方向的特色產業(yè)基地，具備很強的創(chuàng)新資源吸引力，包括科研機構、科技管理、科技金融、科技中介服務機構等各類創(chuàng)新主體及社會部門都參與特色產業(yè)基地的發(fā)展，創(chuàng)新要素的互動，創(chuàng)新環(huán)境的改善，區(qū)域特色的發(fā)揮，推動了區(qū)域創(chuàng)新體系的形成。特色產業(yè)基地為區(qū)域創(chuàng)新體系建設的提供了發(fā)展空間、知識環(huán)境、人力資源、創(chuàng)新網(wǎng)絡以及專業(yè)化的服務平臺等基礎條件，促進區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展，是區(qū)域創(chuàng)新體系的一種重要實現(xiàn)方式，也是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體。因此，有觀點認為以特色產業(yè)基地為代表的產業(yè)集群是一個創(chuàng)造、擴散和應用知識的體系，從本質上講就是一個區(qū)域性創(chuàng)新體系，具有產業(yè)集群特征的地區(qū)就是區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)達的地區(qū)。

　　3. 青島特色產業(yè)基地建設推動區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展

　　青島歷來重視特色產業(yè)基地建設與區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展的相互關聯(lián)和相互促進作用，先后出臺了《關于加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設推進高新技術產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的意見》、《關于加快創(chuàng)新型城市建設的若干意見》等多項政策文件，推動區(qū)域創(chuàng)新體系和特色產業(yè)基地發(fā)展。青島市目前已建成各類特色產業(yè)基地和產業(yè)園區(qū)70余家，其中國家火炬特色產業(yè)基地4家，主要集中在海洋、新材料、先進制造等優(yōu)勢特色領域。2014年，工業(yè)產值超百億的特色產業(yè)基地和園區(qū)達到24家，獲得國家、省科技進步獎等科技獎勵數(shù)百項，成為區(qū)域經濟增長和區(qū)域創(chuàng)新體系建設的有利支撐點。

　　從管理層面，青島加強對特色產業(yè)基地的科學統(tǒng)籌，突出特色，避免在建設中出現(xiàn)大而全的現(xiàn)象。一個地區(qū)產業(yè)發(fā)展不可能在所有部門占盡優(yōu)勢，優(yōu)勢的形成往往根植于特色，特色產業(yè)基地就是區(qū)域經濟特色的體現(xiàn)。青島將特色產業(yè)基地發(fā)展納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強對基地建設的指導。鼓勵高?？圃涸核c特色產業(yè)基地內企業(yè)開展創(chuàng)新合作，建設創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)科技成果轉化，提高特色產業(yè)基地協(xié)同創(chuàng)新能力。構建企業(yè)為技術創(chuàng)新主體、科技研發(fā)載體為輔助、市場為導向、產學研相結合的創(chuàng)新發(fā)展模式。優(yōu)化資源配置，形成較為完善的產業(yè)鏈，促進基地形成產品群和產業(yè)鏈的結合，并通過創(chuàng)新占據(jù)產業(yè)鏈高端。青島特色產業(yè)基地建設從管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新以及環(huán)境創(chuàng)新等幾方面推進區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展，構建適合本區(qū)域特點的、能夠有效提升青島創(chuàng)新能力的創(chuàng)新體系，最大程度發(fā)揮青島乃至山東半島地區(qū)的科技優(yōu)勢，促進區(qū)域經濟發(fā)展。

　　4. 結論

　　依托本土優(yōu)勢，打造青島特色，特色產業(yè)基地作為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要依托，是區(qū)域創(chuàng)新體系形成的基礎與發(fā)展的動力。青島特色產業(yè)基地建設從管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新以及環(huán)境創(chuàng)新等幾方面推進區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展，提升本地區(qū)域創(chuàng)新能力，將區(qū)域資源優(yōu)勢以產業(yè)優(yōu)勢的形式體現(xiàn)，并最終轉化成為區(qū)域經濟優(yōu)勢，增強青島乃至山東半島地區(qū)的區(qū)域競爭力。